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  【光明实际・“十三五”展望十六】

  “绿色生长”是基于东方聪明的新野蛮生长道路

  ――“十三五”绿色生长的五个外延

  作者:国家行政学院经济学部副主任、国家行政学院生态野蛮研究中心主任、教授 张孝德

  刚结束的十八届五中全会,初次提出将走绿色生长的中国生态野蛮生长之路,并将之纳入“十三五”计划。这是全会最大的亮点之一,作为关系中国将来经济社会生长的重大国策,绿色生长有五大外延值得我们关注:

  一、绿色生长是高度基于东方聪明的新野蛮生长之路。从20世纪70年月以来,东方发达国家对能源和环境已办理了半个世纪,但到目前为止,全球的环境危机不但
不失掉遏制,反而仍在伸张与加剧。其深层的缘由,就是东方发达国家走的是一条西医式的就环境办理环境的路,属于治标不治本的办理模式。依照东方零碎辩证的思想,能源环境危机是当代产业野蛮零碎弱点的结果。要从根本上办理能源环境危机,必需走出就环境办理环境的思路。

  生态野蛮这个概念在20世纪80年月东方实际界就已提出,但到目前为止,中国是世界上唯一把生态野蛮建设上升到国家战略的国家。这并不是一个偶然,这是基于东方聪明的新思想与新探究。十八大提出的“五位一体”的生态野蛮建设战略,十八届五中全会提出的绿色生长之路,就是不同与东方、基于东方聪明的办理之路。全会提出的:“对峙绿色生长,必需对峙勤俭资源和保护环境的基本国策,对峙可持续生长,坚定走生产生长、生活富裕、生态良好的野蛮生长道路”。这既是一条走绿色生产方式之路,也是一条绿色办理的野蛮之路。

  二、绿色生长是从来源上探究人类与天然两大零碎和谐生长新思路。十八届五中全会围绕绿色生长,提出了经济社会生长与生态环境承受能力相配的零碎战略对策。初次提出与天然承载力相关的四个区域生长的格式问题:“促进人与天然和谐共生,构建科学平正的城市化格式、农业生长格式、生态安全格式、天然岸线格式”。此外,五中全会再次强调“放慢建设主体功效区,施展主体功效区作为领土空间开发保护基础轨制的作用”的问题。

  三、绿色生长是一条以生态经济为基础的成本内化的野蛮之路。五中全会提出的绿色生长之路,是一条聚集新能源经济、低碳经济、绿色消费经济、循环经济等经济业态的综合生长的绿色之路。绿色生长的生态经济,是生态野蛮建设的经济基础。只有生产方式实现了绿色生长,才能真正从来源解决能源环境危机。

  四、绿色生长是一条从民间到政府、从经济到社会、从文化到政治的综合办理轨制创新之路。为了遏制目前依然
伸张的环境污染,五中全会对将来环境办理提出了非常严正办理对策。如实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理轨制、实施近零碳排放区示范工程,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配轨制等。

  五、绿色生长是一条中国走向新常态、转型升级之路。如果把生态野蛮建设看成单纯的环境保护,就容易堕入
把环境保护与经济生长相对立的思想之中。切实十八届五中全会提出生长之路,恰恰是基于东方聪明、走出这类孤立的新思想。绿色生长是一个涉及传统体制和轨制的改革之路,也是一条以倡导绿色生活方式、培育绿色消费、推动绿色经济生长的新财富增进之路。绿色生长引导的生态经济是一个具有巨大起来的领域,是中国经济生长的重要内容。

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